25 февраля 2019
ПРОКУРАТУРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Обязанности граждан, замещавших должности государственной
(муниципальной) службы при трудоустройстве в организации,
и работодателей при приеме их на работу
(памятка)
Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлен контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих. Контроль необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться:
- в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления преимуществ для организации, рассматриваемой служащим в качестве будущего места работы;
- в неправомерном использовании служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной (муниципальной) службы.
Обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего:
1. Обязанность сообщать работодателю сведения о последнем месте работы.
Условия возникновения обязанности:
- гражданин – бывший государственный (муниципальный) служащий, замещал должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (Указы Президента РФ от 18.05.2009 № 557, 21.07.2010 № 925, региональные и муниципальные нормативные акты).
- заключение трудового договора или гражданско-правового договора (договоров) на оказание услуг, выполнение работ в течение двух лет после увольнения со службы.
Сообщение о последнем мете службы рекомендовано оформлять в письменном виде.
2. Обязанность по получению согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов по прежнему месту работы при трудоустройстве, заключении гражданско-правового договора (договоров) с организацией.
Условия возникновения обязанности:
- гражданин занимал должность, включенную в перечни в соответствии с нормативными актами Российской Федерации (Указы Президента РФ от 18.05.2009 № 557, 21.07.2010 № 925, региональные и муниципальные нормативные акты). Если в период нахождения на службе замещаемая должность не была включена в соответствующие перечни либо исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора указанное ограничение на бывших служащих не распространяется.
Основание увольнения в данном случае значения не имеет;
- в должностные обязанности бывшего служащего входили отдельные функции государственного, муниципального контроля в отношении организации, в которую он трудоустраивается;
- прошло менее двух лет с момента увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы. Срок начинает течь со дня увольнения и заканчивается через два года. Если в течение указанного срока гражданин неоднократно трудоустраивается в различные организации, заключает гражданско-правовые договоры соответствующие ограничения действуют в отношении каждого случая трудоустройства (заключения договора);
- заключение трудового договора независимо от размера заработной платы либо заключение гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказания услуг) по которым составляет более 100 тысяч в месяц.
С учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 трудоустройство гражданина – бывшего государственного (муниципального) служащего в другой государственный (муниципальный) орган, в том числе на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключение с указанным органом гражданско-правового договора (договоров), не порождает обязанности, установленной статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ.
Ответственность:
Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными актами РФ, после увольнения со службы требования о сообщении работодателю сведений о последнем месте своей службы, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с коммерческой (некоммерческой) организацией.
Основание: часть 3 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ.
Обязанности работодателя при приеме на работу гражданина, ранее замещавшего должность государственной (муниципальной) службы
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы.
Условия возникновения обязанности:
- гражданин замещал должность государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- договор заключается в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.
Указанная обязанность распространяется, в том числе на других работодателей, где бывшие служащие выполняют в свободное от основной работы время другую регулярно оплачиваемую работу (внешнее совместительство).
Основание: ч. 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64-1 Трудового кодекса РФ.
Ответственность:
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего в виде штрафа, налагаемого:
- на граждан в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Суть нарушений, влекущих ответственность по ст. 19.29 КоАП:
1) работодатель не направил сообщение бывшему представителю нанимателя (работодателю),
2) сообщение направлено с нарушением 10-дневного срока.
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
